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踐行“兩山”理論 書寫南平答卷
發布時間:2020年06月03日  點擊:次  信息來源:福建日報

初夏的閩北,萬物勃發,群山蒼翠,碧水如玉。

踐行“兩山”理論 書寫南平答卷

新南平全景羅光耀 攝

在這片2.63萬平方公里生態文明建設“試驗田”上,丹山碧水屢次驚艷四方:近日,就如何踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,實現生態產品價值,自然資源部官方推薦十一個典型案例,南平“生態銀行”位列其中,已有34批737人次來南平考察調研“生態銀行”;以南平為樣板,水利部水規總院編制《水美城市建設規劃編制導則》,為全國推廣制定標準,水利部還將水美鄉村建設列入今年工作要點;全國兩會前夕,中共中央、國務院連續發布重要文件,首次明確西部大開發中旅游休閑、健康養生等服務業為區域重要支柱產業,南平七大綠色產業同樣大有可為。

人不負青山,青山定不負人。

眾所周知,綠色是南平最大的特色,生態是南平最大的優勢。但是,生態資源優勢未能有效轉化為經濟發展優勢,如何破解“守著金山銀山過窮日子,捧著金飯碗受窮”的困境,這是南平這樣資源富集欠發達地區所面臨的發展之問。如何點綠成金,將綠水青山轉化為金山銀山,這道時代考題既現實又緊迫。

2016年10月開始,南平市第五次黨代會確定了建設全國綠色發展示范區的目標定位后,在探索綠水青山轉化金山銀山的路徑上,南平開始謀篇布局,蹄疾而步穩?!拔覀冋J真踐行習近平生態文明思想,按照省委建設機制活、產業優、百姓富、生態美新福建部署,系統謀劃推動綠水青山抓化為金山銀山的路徑,以推進生態文明治理現代化為目標,以綠色發展考核評價體系為導向,以選準做優與綠水青山相得益彰的七大綠色產業為支撐,以武夷品牌、生態銀行、水美經濟建設三項創新為動力,系統協同、整體發力,構建綠色發展框架體系,努力將制度優勢轉化為治理效能,蹚出一條經濟發展與生態保護相協調相促進的綠色發展新路?!蹦掀绞形瘯浽阏f。

導向——

綠色發展考核評價體系

5月初,一份以10個縣(市、區)和市本級三大產業組團為考核對象的特殊新成績單出爐了,在南平備受矚目。

在這份成績單里,有綠色經濟、綠色效益、綠色創新、綠色生態和綠色生活5個共性指標,主要用綠色“新標尺”來衡量各地發展質量,64個細化考核指標,由20多個部門打分,而且更突出群眾的主觀感受,綠色生態、綠色生活群眾最有發言權;同時,針對各地發展基礎、資源稟賦、區位條件等不同情況,分區分類設置個性化指標。如延平區考核三元循環經濟產業發展情況,邵武考核氟新材料產業發展情況,武夷山考核旅游產業發展情況。

既有統一指標體系,又結合區域特點差異化權重;既以客觀指標為主,又結合主觀感受;不僅考核顯績,更考核潛績。這份成績單就是南平首創的綠色發展考核評價,今年第一季度付諸實施。

開展綠色發展績效評價考核,是《國家生態文明試驗區(福建)實施方案》中的重要任務之一。去年省委省政府取消對山區市GDP硬性考核后,不惟GDP論英雄,以什么考核標準來導引綠色發展高質量發展,南平亟待一把“新標尺”,“怎么考”決定著“怎么干”,“指揮棒”至為關鍵?!安豢己薌DP不是不要GDP,而是要高質量的綠色GDP,在編制這套考核體系時,我們綜合分析了全國許多地方的考核體系。有的地方要么偏重發展,偏重GDP、固投等指標;要么就是‘純綠色’指標體系,單純強調生態保護。我們這套新體系,力求綜合體現五大新發展理念,以此為牽引,讓各地樹牢‘生態優先、綠色發展’為核心的綠色政績觀?!眳⑴c設計考核體系的市委改革辦負責人說。

“與去年‘六促’考核相比,增加了33個指標,考核內容更為系統全面,綠色生產和綠色生活齊頭并進,質量成為貫穿整個體系的鮮明主線?!鄙畚涫蓄I導說,因為在規上工業企穩回升、科技創新、民生改善等指標上遙遙領先,各項指標比較協調,邵武位居一季度考核榜首。而且,評價體系更加注重突出創新驅動,如在“三大創新”考核上,建陽、建甌在“武夷品牌”創新、收入效益上獨領風騷,浦城、光澤在“水美經濟”上成效顯著,綠色創新單項上各擅其美。反映群眾生活質量的指標成為體系重要內容,在人居環境和民生改善上回應群眾美好生活需求,順昌拔得頭籌?!霸诠姖M意率上,我們還將引進第三方評價機制,體現考核評價的客觀公正性?!?/span>

踐行“兩山”理論 書寫南平答卷

美麗光澤正在開展水生態銀行試點,將綠水青山轉化為金山銀山。劉石福 攝

有了新指揮棒,扭住了“牛鼻子”,牽一發而動全身,從傳統的考核評價體系側重于經濟發展的“量”和“速”,轉向綠色發展導向牽引下的更加注重發展的質量、結構和效益,有效破除思維定勢、路徑依賴,提高發展的“含金量”“含綠量”。

動力——三大創新

前進的指揮棒既明,與之相輔相成,動力變革必須耦合共生。決不能再走拼資源、拼消耗的老路,如何培育綠色發展新引擎,如何將綠水青山轉化為金山銀山。這場動力變革尚無成熟的經驗、現成的制度可循,唯有摸著石頭過河,大膽探索。

“南平以機制活為先手,從2017年開始,在全國首創武夷品牌、生態銀行和水美經濟建設,生態銀行建設是從最花力氣的市場化平臺入手,解決資源變資產變資本的問題,把生態價值轉化為經濟價值;武夷品牌建設是從最具競爭力的優勢入手,解決以品牌賦能變現生態溢價實現優質優價的問題,突出打好‘大武夷’品牌帶動產業發展;水美經濟建設是從最寶貴的水資源入手,解決培育新經濟激發新動能的問題,讓南平獨特豐富的水資源價值得以充分挖掘釋放。這三項創新都是踐行‘兩山’理論,結合南平實際所作的探索實踐?!蹦掀绞蓄I導說。

從單點突破到系統集成,“三大創新”正不斷具體化、項目化、市場化,三者相得益彰,為點綠成金鍛造更強動能。

踐行“兩山”理論 書寫南平答卷

去年12月,南平“武夷山水”品牌和大武夷旅游宣介活動在上海舉行。陳可 

政和縣星溪鄉念山村曾是貧困村,一場全新的改革正如火如荼推進。村里有1600多畝梯田寶庫,但是分屬各家,形成了土地產權與經營開發矛盾。利用“生態銀行”模式,170戶村民將手中800多畝梯田流轉到星溪旅游開發有限公司,成為旅游公司占三成的股東。鄉里占股六成,村集體占股一成,村里800多畝土地拼成了一個盤子,由公司統一安排種植計劃,一年四季有景,由鄉里出資打造旅游基礎,將整個資源包改造提升,茶山與梯田相得益彰,變身國家3A級景區。

如此,全村300多戶都能利益共享,旅游成為鄉村脫貧最強引擎,被列為國字號鄉村旅游扶貧試點村。

與此同時,農產品有市無價的發展之痛也有了解題方程式。星溪旅游開發有限公司通過“武夷品牌”發展生態農業,統一質量標準、統一檢驗檢測、統一公用品牌、統一宣傳營銷,以品牌賦能,政府背書,念山胭脂米“身價倍增”,每500克13元,是普通大米價格的6倍。去年,村里共銷售胭脂紅米1萬多公斤,收入近40萬元。

而且,“水美經濟”的疊加,無疑又為念山之變添了一道砝碼。利用150畝念山湖水庫做文章,山水搖曳生姿,多種業態輝映,水上有游船、垂釣,水邊有喊泉體驗、休閑步道,水岸有房車露營、特色民宿。念山村還迎來一個大大利好,與周邊區域聯動成功申報國家濕地公園,為旅游、健康養生等產業發展匯聚了汩汩動力。

“在‘三大創新’集成助推下,效益疊加釋放。去年念山村吸引游客33萬人次,集體經濟收入達24萬元,村民有了多元化收入,梯田有租金、分紅,農產品質優價高、銷路不愁,民宿、農家樂等第三產業格外紅火,去年人均純收入1.3萬元,小山村翻開了綠色發展新篇章?!闭涂h科技副縣長裴俊巍說。 

無獨有偶。浦城在18.32平方公里的“十里蓮塘田園綜合體”上探索融合三大創新。蓮塘鎮副書記余良娟說,馬蓮河水美經濟拉大了城市框架,帶動了城市經營,5公里沿岸將打造浦城夜經濟示范帶,成為網紅打卡之地。同時通過生態銀行,福建曉禾農業科技有限公司對規模土地進行集約經營,與8家加盟商二次合作,通過一二三產業融合,以品牌促農業進階升級,“吃干榨盡”各個鏈條,吸引了20多萬名游客,從原來傳統農業畝產值700多元到現在畝均產值超10萬元,百倍之差,讓千畝浦城良田成為高效農業的典范。緣此,田園綜合體核心區所在的山橋村當之無愧成為省級鄉村振興試點村。

踐行“兩山”理論 書寫南平答卷

浦城大米品牌

如此,以創新機制為牽引,三大創新疊加,探索生態產品價值實現路徑,即打通生態產業化的轉換路徑,將資本、品牌、科技等要素導入農村大地,與山水林田湖草茶等生態資源相結合,政府和市場的手相結合,南平初步走出了一條政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑。“生態產品價值實現在南平創新實踐出了一條獨特的路徑,解決了從理論到實踐到實現方面的一系列難題?!敝醒朦h校社會和生態文明教研部生態文明建設教研室主任李宏偉指出。

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武夷山礦泉水熱受嘉賓喜愛。黃杰敏 攝

支撐——七大綠色產業

指揮棒、新引擎俱備,富民強市的最終落腳點要在產業上。從選準與綠水青山相得益彰的產業入手,南平梳理確定重點培育發展的現代綠色農業、旅游、健康養生、生物、數字信息、先進制造、文化創意等七大產業,并高標準制定了由中國工程院咨詢論證的綠色發展行動綱要、七大產業發展規劃和配套支持政策。2017年下半年,綠色產業發展的“四梁八柱”基本形成。

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太陽電纜建筑用線智能制造車間內景羅光耀 攝

舉一綱而萬目張。

傳統產業加快提檔升級,一些行業小巨人正在不斷崛起,星火燎原,孕育著產業未來希望。如順昌振昌農業融入“武夷山水”品牌,采取直銷配送、農超對接等方式,對接深圳60余家生鮮超市,覆蓋500多個小區,去年銷售額達1.5億元,產品供不應求;浦城的蒙正生物科技采用先進的生物發酵法生產氨糖保健品,市場占有率達70%,去年產值達2.5億元。

戰略性新興產業加快集聚,挺起南平發展之脊。邵武氟新材料是南平重點打造的“金娃娃”,多個項目入選我省2020年戰略性新興產業重點項目計劃。

突如其來的疫情,上下游產業鏈復工復產不平衡,邵武逆勢而進,力保產業鏈供應鏈穩定。金塘工業園區管委會主任吳興盛說,在危機中育新機,補鏈延鏈的腳步不停歇,海德富引進合作伙伴,擴大生產規模,新購地400畝,生產四氟乙烯、六氟丙烯下游延伸產品;廈門巨龍投資建設2萬噸電子級氟化銨等系列產品?!耙援a業鏈招商,一季度共引進洽談氟新材料和生物醫藥項目13個,總投資120億元。今年推進24個企業開工建設,8個企業力爭投產?!?/span>

惟創新者進、惟創新者強、惟創新者勝。以往永晶科技出售萬元級別的氫氟酸原材料,通過引智借力,深挖下游細分領域,利用手中的單質氟,從含氟醫藥中間體做突破,一款抗癌藥品價格達到每噸50萬元。永晶科技替代進口高端濕電子化學品,列入天馬微電子、中電熊貓、友達光電等國內電子行業領軍企業核心采購目錄。

“中央經濟工作會議提出‘充分挖掘超大規模市場優勢,發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用’,南平確定的七大綠色產業如現代綠色農業、旅游、健康養生產業都是市場消費的熱點,現在中央提出保糧食能源安全,還有首次明確健康養生產業的地位,南平致力綠色發展的產業選擇與中央要求是一致的,說明我們路子選對了。疫情之下,圍繞‘新的經濟內循環’,發揮南平生態優勢和資源優勢,七大綠色產業大有可為?!蹦掀绞蓄I導說。

踐行“兩山”理論 書寫南平答卷

建陽現代農業蓬勃發展,久久向陽花卉基地蒸蒸日上。 黃志新 

兩年多的接續探索,南平走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的綠色發展新路,一份成績單最有說服力:去年全社會單位GDP能耗下降8.02%、能源消費總量下降2.54%、單位GDP電耗下降10.02%,3項指標降幅均位居全省第一位?!笆濉逼陂g,全社會單位GDP能耗累計下降20.8%,提前一年完成“十三五”單位GDP能耗下降20%的目標。但是,發展的質量效益卻明顯提升,去年全市規模工業企業實現利潤增長33.8%;經濟效益綜合指數346.8,增長25.7%,創歷年新高;工業入庫稅收增長9.9%。

產業優、百姓富、生態美和諧共生。南平市空氣質量連續五年全省第一;森林覆蓋率從78.29%提升至78.85%,居全省第二;森林蓄積量達18319.1萬立方米,居全省第一。去年,綠色產業規模工業增加值占全市規模工業增加值比重達86.2%,七大綠色產業投資占全市投資比重60.3%,城鎮居民、農村居民人均可支配收分別增長8.1%、8.6%,群眾獲得感、幸福感和安全感顯著增強。

山圍八面綠,水繞二江青。綠色南平,藍圖已繪就,奮進正當時。把綠水青山護得更美、把金山銀山做得更大任重道遠,保持定力,創新突破,一張藍圖繪到底,發揚釘釘子的精神,真抓實干,久久為功,美麗中國的“南平樣本”將漸行漸近。

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